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“以审判为中心”的诉讼制度改革对刑检工作的影响
www.0997kw.com 】 【 2016-04-28 10:40:03 】 【来源: 香港历史开奖结果 】

  【内容摘要】党的十八届四中全会明确提出推进“以审判为中心”的诉讼制度。如何落实“以审判为中心”,树立司法权威、防止冤假错案、协助加强法院审判职权,是刑检工作亟需解决的突破口。刑检工作应顺应法治改革潮流,积极应对当前司法实践中凸显的问题,彰显法治力量。
  
  【关键词】以审判为中心    刑检工作    制度改革
  
  一、“以审判为中心”诉讼制度的内涵与价值
  
  (一)“以审判为中心”的内涵
  
  党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》( 以下简称《决定》),提出一系列司法诉讼改革举措,其中,推进“以审判为中心”的诉讼制度是以树立司法权威、防止冤假错案、加强法院审判职权为突破口,涉及整个刑事诉讼理论的重大改革。“以审判为中心”,确立了审判在侦、诉、审“三角关系”中的中心地位,意味着侦查、起诉、辩护等诉讼制度与活动围绕审判开展,审判活动成为法官在控、辩双方的证据展示与辩论下,理清案件事实,形成内心确认的场所。以审判为中心,不是以法院为中心,也不是以法官为中心,而是以审判程序为中心。 这要求所有的证据须经当庭展示、质证,更加注重遵循直接言辞原则,证据要求明显高于以往,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。在“以审判为中心”背景下,如何改进刑检工作,顺应法治改革潮流,是当前应当明晰的问题。
  
  (二)“以审判为中心”的价值
  
  “以审判为中心”是近现代国家刑事诉讼中普遍认同的一项基本原则,是社会法治化的必然结果与客观需要。
  
  1、“以审判为中心”有利于促进司法公正。在民主法治国家的刑事诉讼中,控审分离,控辩对抗,法庭中立裁判是最科学、最合理的诉讼程序样态。这种程序样态使得审判在刑事司法中处于确认控辩争议事实并作出案件裁决的中心地位。但在我国,受“重打击,轻保障”、“重实体、轻程序”的惯性思维影响,司法实践中,基本是以侦查为中心。加上2012 年的刑诉法修改,全案移送卷宗的方式更是加重了学者们的担忧。为了应对法治社会的发展,党的《决定》提出了“以审判为中心”的诉讼制度改革的要求,以促进司法公正;“以审判为中心”强调了被告人是否有罪必须通过人民法院来认定的原则。确立“以审判为中心”,各种诉讼活动都需围绕犯罪嫌疑人、被告人的问题展开,办案机关对于犯罪嫌疑人罪责的认定仅具有初步意义,不产生有罪的法律效果 ,只有在审判阶段才能最终决定被告人的刑事责任问题,进一步确认了我国刑事诉讼法第十二 条规定的 “未经人民法院依法判决,对任何人都不能确定有罪”的基本原则。公、检、法、司几家的关系,历来都有“做菜、送饭、吃饭”的说法,庭审活动流于形式,法官判断案件主要依据书面材料,有时候甚至在还没有开庭就已经做出了有罪判决的决定。法院对于检察院“送的菜”,有了更多的主动权,形象点说,就是具备了“品评师”的作用,对于“菜”的来源、作用、关系等方面,在庭审上,都应当查清,甚至可以通过要提供“菜”的公安机关、鉴定人、证人等,出庭说明“菜”的相关情况,再来确定“菜”是否“合格”,对被告人进行定罪量刑。
  
  2、“以审判为中心”有利于提升司法公信力。案件在侦查阶段、审查起诉阶段,按照阳光司法的精神,对于证据也是公开的,但是这是一种相对的公开,限定了范围与可知人群。只有在审判过程中,所有的证据都要经过法庭出示、质证,除了涉及隐私或者秘密的案件,所有的案件都要一律公开,所有符合条件的人都可以参加法院的庭审过程,以公民的身份听取案件的全部进展,从而可以通过证据来判断某一个是否触犯了法律,应当接受怎样的刑事处罚。“以审判为中心”,案件公开,避免了可能出现的“暗箱操作”,保证了裁判结果的公正性、公开性,提高了裁判结果的可接受性,也提升了司法公信力,让民众明白自己行为的界限与自由的范围,从而保障人权,维护司法权威。
  
  3、“以审判为中心”是对司法规律的尊重和体现。在我国,历来有“重实体、轻程序”的思想,奉行的是“以侦查为中心”的传统运作模式,侦查阶段形成的证据直接就是定罪量刑的依据,庭审往往流于形式,法官很少认真倾听法庭上被告人、律师的不同声音,往往注重案卷材料上的真实,而忽视了庭审的真实。庭审的虚化,容易侵犯公民的合法权益,使得侦查程序中可能出现的违法行为和错误结论不易被发现并予以纠正,从而造成冤假错案。正如德国的舒乃曼教授所描绘的那样: “侦查程序成为刑事诉讼的核心和顶点阶段。”“公开审理早已不是刑事程序真正的判断中枢了,它无非指望花了费用走个过场,对侦查程序中产生的结果再加渲染而已。” “以审判为中心”意味着侦查、起诉阶段为审判作准备,其对于事实认定和法律适用的标准应当参照适用审判阶段的标准。  “以审判为中心”,有利于改变这种不合时宜的现状,革除传统运作模式可能带来的不利风险,尊重司法规律,强调庭审的控、辩对抗,从而辨明是非曲直,形成法官的内心确认,维护社会公平与法治。

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编辑:雷颖
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