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企业创新发展的法治保障问题
www.0997kw.com 】 【 2016-11-21 17:26:55 】 【来源: 香港历史开奖结果 】

  内容摘要:建设创新型国家战略明确了企业为主体的创新体系。良好的法治环境的形成是企业创新发展的根本保障。从立法执法司法等层面构建更加完善的激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的法治保障机制,是增强企业自主创新、实现健康大发展的前提和基础。企业创新发展就是要加大企业知识产权保护,促进科技成果转化。而企业在创新发展中面临诸多知识产权方面问题。本文主要论述企业知识产权保护中存在的问题并从立法执法司法等法治保障角度,重点从司法保障角度提出意见和建议。
  
  关键词: 企业创新   知识产权  司法保障
  
  一、建设创新型国家战略与企业
  
  创新是一个国家,一个民族前进的重要助推器。企业不仅是推动经济增长、扩大就业、增加税收的重要力量,也是推动科技创新的重要力量。2006年全国科技大会以及党的十七大提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务,建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系,让企业成为创新主体。时任中共中央总书记胡锦涛正式提出“走中国特色创新道路,努力建设创新型国家”战略目标。作为建设创新型国家战略的重要举措,2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020)明确了以企业为主体的创新体系,提出要“完善技术转移机制,建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度,促进企业的技术集成与应用;营造良好创新环境,扶持中小企业的技术创新活动。”2012年底召开的十八大明确提出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。创新驱动发展是党和国家在新形势下放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大战略决策。习近平总书记指出:“实施创新驱动发展战略,是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”我国已进入必须更多地依靠自主创新推动发展的历史新阶段。实施自主创新,就是要发挥企业主体作用,迅速实现科技成果的产业化应用。据统计,目前我国超过65%的发明专利、75%以上的技术创新、超过80%的新产品都来自中小企业。中小企业已成为技术与机制创新、促进科技进步和推动知识产权事业发展的重要主体。因此,促进企业发展特别是中小企业创新发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
  
  党的十八届四中全会提出要完善社会主义市场经济法律制度、完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。企业创新需要有良好的政治环境、经济环境和法治环境。目前,我国政通人和、经济保持平稳增长,为企业发展提供了良好机遇和条件。有利于企业发展的法治环境的形成是企业增强自主创新、实现大发展的根本保障。法治不仅能够调整复杂的社会关系,有效地培育和增强主体的创新观念意识,保障主体的地位和功能,还能够为主体创新活动营造良好的法制环境,保护主体的创新成果,对科技成果的非法使用造成的危害进行防治。企业创新发展就是要加大企业知识产权保护,促进科技成果转化。因此,从立法执法司法以及法律监督体系等层面构建更加完善的法治保障机制,是企业实现健康快速发展的前提和基础。
  
  二、当前企业知识产权保护面临的形势及原因分析
  
  (一)当前企业知识产权保护面临形势。
  
  当前,我国知识产权保护形势严峻,企业无论从专利的申请、知识产权保护意识、合理利用知识产权保护规则等方面的状况不容乐观。据报载,近年来我国每年取得的国家级重大科技成果达3万多项,而每年受理的具有较高技术水平的发明专利申请只有1万多件,还有2万项左右的成果没有取得专利保护。这些技术一旦公开,就等于白白流失。还有的发明人只是申请中国专利,而不申请其他国家和地区专利,也导致专利大量流失。据国家知识产权局的统计,自1985年专利法实施至20世纪末的十四五年时间里,我国向国外申请的发明专利不足3000件,反而将11.3万多项发明无偿地“奉献”给了世界各国。就企业而言,我国企业面临的国际知识产权竞争环境日益严峻。知识产权成为部分跨国公司打压我国竞争对手、谋求更大利润的主要工具。21世纪,世界巨头竞争最锋利的武器——知识产权,是中国加入WTO以来国内企业遇到的最为棘手的事情。目前,跨国公司非常重视在我国的专利申请工作,日益密集的专利“陷阱”成为我国企业必须面对的问题。反观国内企业,合理利用知识产权保护规则、维护境外自身知识产权权利的状况却不容乐观。由于中国企业知识产权保护意识不强,企业缺乏境外知识产权保护意识,境外申请专利和注册商标数量较低,近几年来遇到了种种知识产权纠纷,其中最突出的就是商标抢注问题。据统计,我国企业商标有超过80个在印尼被抢注,有近100个商标在日本被抢注,有近200个商标在澳大利亚被抢注。另外,还有许多知名商标被其他国家抢注。
  
  (二)原因分析
  
  从国际环境来看:
  
  一是我国加入WTO后,其他成员国对我国知识产权保护提出高标准的苛刻要求;二是外国知识产权列强对国内企业已布下“地雷阵”和“封锁线”。
  
  从国内来看:
  
  1.知识产权保护相关法律还不完善。从80年代开始,我国先后制定了和实施了《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》等,加入了世界知识产权组织以及《保护工业产权巴黎公约》、《关于集成电路知识产权保护公约》、《商标国际注册马德里协定》等等国际知识产权公约。我国知识产权保护制度的建立完善以短短二三十年时间走完了西方发达国家几十年甚至上百年时间才能走完的法治路程,成就值得自豪,在知识产权保护领域我国已基本有法可依,但也存在一些突出问题。一是对企业尤其是对中小企业在保护、扶持和促进方面的立法不足。比如在中小企业融资、税收、财政等方面立法较空白。目前只有发挥基础法作用的《中小企业促进法》,但在执行中过多依赖政策,法的作用弱化。二是法律规定过于原则,大多条款属于倡导性条款,过于抽象,或只规定行为模式,欠缺后果模式,一些地方性法规规章华而不实,削弱了立法的严肃性、科学性,缺乏操作性和执行性,影响法律实效。三是不同时期、不同部门颁布的法规互不协调或相互冲突,需系统整理。
  
  2.管理、保护体制机制不健全。一是政府对投资的科研项目控制过严、科技转化率低。二是中小企业融资较难、赋税较重,技术创新国家直接支持少,多数企业创新较难。三是企业面临执法欠公正,重罚轻纠现象。四是知识产品保护的社会服务体系较缺乏,尤其是针对中小企业知识产权服务的社会机构较少,知识产权纠纷维权较困难。五是企业知识产权人才缺乏。多数企业尚未建立知识产权管理部门,一些专业性很强的包括专利申请、商标注册、产权谈判及分析工作,缺乏知识产权专业人才。如遇知识产权争端,要么处于极其被动的地位,要么要支付高额费用聘请外部人员应诉。
  
  3.企业自身原因。一是轻视知识产权保护。很多企业舍得投入研发新产品、新技术但却对自己的研发成果缺乏保护意识甚至不知道如何运用知识产权来保护自己的成果。二是企业知识产权保护意识不强。相比大型企业或国有企业,多数中小企业由于规模较小、受经济条件等很多因素的制约,对自身所应拥有的专利、商标等知识产权没有申请法律的保护,直到企业的知识产权被别人侵犯了才有所认识。三是对侵犯他人知识产权认识不深。一方面表现在企业对侵犯他人的知识产权浑然不知。另一方面部分企业存在侥幸心理,认为侵权不会被别人发现。四是不善于通过法律手段保护自己的知识产权。较多企业对于自身的知识产权被侵犯后,很少采取维权成本相对较高的法律手段来保护自身的知识产权。五是企业内部管理方面,没有建立完善知识产权创造、管理、实施和保护措施战略体系。

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编辑:雷颖
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