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提高公民法制观念的途径研究
www.0997kw.com 】 【 2017-02-23 11:18:06 】 【来源: 香港历史开奖结果 】

  我国在1996年《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出了“依法治国,建设社会主义法治国家” 的方略,并在1999将“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”写入宪法修正案,标志着我国全面走向法治化建设的道路。因此,增强公民法制观念,提升公民法律素质成为推进法治化进程的必然要求,但是相对我国落后的人口素质,普法将是一项长期而艰巨的工程。自1986年我国实施“一五”普法开始,至2012年已进入“六五”普法阶段,二十多年的普法工作取得了明显成效,公民的法律意识和法制观念已经有了较大程度的提高,但是离建设法治化国家的目标仍然有着很大的差距。如何更加有效地开展法制宣传教育,增强普法工作的针对性和实效性,是新时期普法工作面临的新的课题和挑战。基于此,本文从分析我市第六次人口普查的现状入手,就提高我市公民法制观念的措施和途径作一探讨。
  
  一、当前普法工作面临的形势和任务
  
  普及公民法律常识,提高公民法制观念,针对的对象是全体公民,因而了解人口的结构和受教育的程度是有效开展普法工作的前提。依据我市第六次人口普查调查统计,全市户籍人口为540余万,其中常住人口447余万,外来人口46余万。常住人口中农业户口占79.96%,初中以下占85.6%,文盲人口为19余万,占15岁及以上人口比重为5.59%。以上数据显示,目前我市农村人口比重较大,人口文化知识结构偏低,人口整体素质较为落后。虽然经过多年的普法宣传教育,我市公民的法制观念有了一定程度的增强,但是整体水平不高,法治精神还没有在公民日常的行为习惯中得到很好的体现,诚信守法、依法办事、依法维权、依法解决矛盾纠纷等意识还没有根植民心,公民的法律意识还有待提升。为此,在当前我市正在实施的“六五”普法规划中,提出了“通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践,实现‘法治宜宾’建设新突破,全民法律素质大提升,全体公务员依法办事能力大提升,各级党委、政府和其他组织依法管理和服务水平大提升”的目标任务,对新形势下的法制宣传教育工作提出了新的更高的要求,而要达到这“一个新突破、三个大提升”的目标,其前提和基础就是要大力提高全市公民的法制观念。
  
  二、现阶段法制宣传教育工作实践中存在的问题
  
  自“一五”普法开展以来,法制宣传教育工作在增强公民的法制观念上取得了显著的成绩,社会法治化水平不断提高。但是在法制宣传教育工作实践中仍然存在一些问题,这些问题制约和影响了普法工作成效,需要我们在今后的工作中进一步探索解决。
  
  一是普法理念守旧。长期以来,法制宣传教育工作受传统观念的影响,在内容上一直侧重于“守法”,而忽略了“维权”,强调对公权力的保障而忽视对私权利的保护,使人们对法律价值产生片面消极的认识。对普法工作本身也存在认识上的偏差,认为普法就是传授法律条文,只注重公民学到多少部法律,记住多少法律条文,而忽视了法治精神的植入。并且在宣传教育的方式上多是采用灌输式的“说教”或者指令性的要求,普法对象只是被动接收,缺乏沟通交流,人们既缺乏学法的热情,也很难理解法律的真谛。
  
  二是形式比较单一。从前五个五年普法教育的方式看,主要采用的教育方法是层层举办培训班、学习辅导班、法制讲座,鼓励普法对象自学等,但因其理论性强,内容枯燥、很难调动学习积极性;在宣传方式上,尽管我市市区县“五五”普法期间已积极利用电视、网络、报刊、广播等媒体开展法制宣传,但由于经济条件所限,基层乡镇、村(社区)仍然多是采用开展法律咨询、散发宣传资料、办板报、墙报、悬挂宣传标语、挂图等传统手段,法制宣传模式陈旧,效果不佳。
  
  三是仍有薄弱环节。主要体现在农村法制教育工作不到位。我市农村人口众多,基础设施薄弱,地区发展不平衡,加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素,某些偏远乡村的普法工作很难落实到位;流动人员法制教育难落实。第六次人口普查数据统计,我市有93万非常住人口,其中外来人口46万余人,流动人口数量多,素质参差不齐,人员结构复杂,分布零散,造成普法工作成本大收效微;中小私营企业法制教育存在盲点。这部分企业规模较小且分布较广,一些业主本身素质不高,对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实,劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。

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编辑:雷颖
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