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浅谈新形势下加强司法行政队伍建设的对策与建议
www.0997kw.com 】 【 2017-03-10 13:14:03 】 【来源: 香港历史开奖结果 】

  近年来,四川省宜宾市江安县司法局大力推进司法行政队伍教育管理创新,逐步实现队伍建设的正规化、专业化、职业化,在促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。年初,结合司法行政工作和队伍建设实际情况,就如何新形势如何加强司法行政队伍建设进行专题调研。
  
  一、司法行政队伍建设基本情况
  
  机构设置情况:司法局设立于1987年,属政府职能局,正科规格,现在江安县江安镇竹海路西段42号独立办公,局内设4股1室,即办公室、基层工作股、法制宣传股、法律服务管理股、矫正安帮股;2个直属事业单位,即县法律援助中心、公证处;下辖派驻18个乡镇的基层司法所;行业管理1个律师事务所、7个法律服务所。
  
  人员基本情况:全县司法行政系统共有66人,其中在编干部职工37人,法律服务工作者29人(非编制),其中,局机关现有干部职工17人,其中公务员13人,事业人员3人(公证2人、法律援助1人),机关工勤人员1人,在编司法助理员。基层司法所司法助理员20人( 20名司法助理员分布在全县13个司法所,所均1.11人,人员最多的所江安所3名,无专职司法助理员所有红桥、大井、蟠龙、大妙、仁和5个所),注册律师11人,基层法律服务工作者18人。
  
  队伍建设情况:近年来,全县司法行政系统的队伍建设工作紧紧围绕政治建警、从严治警、能力强警的“三警建设”目标,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届七次全会、市委四届十一次全会、县委十二届十次全会精神,深入开展“两学一做”学习教育活动,深入推进“三严三实”专题教育,创新培训方式,丰富司法助理员“精彩半小时”活动内容,多途径招录、选调干部,壮大司法行政队伍,强化党风廉政建设和干部纪律作风建设,努力打造了一支“党政信任、群众拥护、干警自豪”,具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的司法行政干部队伍。为打造长江上游节点城市、建设绿色江安提供了坚强思想保证、组织保证和纪律保证。
  
  队伍建设成效:以2016年工作成效为例,江安县司法局积极推行“全员上讲台、每员讲一课”活动,以岗位传技能、以论坛促交流,充分利用学习培训、座谈交流、支部工会等活动的契机,分批次安排机关干部和司法助理员上台主讲亲身的工作经验、工作举措、工作感悟以及工作所获等内容,用先进鼓励后进,用激情鞭策惰性,用典型带动全面,努力培养了一支良好职业素养、娴熟专业技能、高尚职业操守的全面过硬的司法行政队伍。全年18人次获得市、县级表彰,2人荣立三等功,引进人才5名,提拔重用和交流干部8名。广泛宣传江安司法行政工作及其先进人物和事迹,市级媒体采用司法信息110条,省部级、国家级媒体采用司法信息162条,省厅市局司法要情采用13条,市委市政府和市司法局采用司法信息191条,选树了一批优秀干部为职工学习的表率,充分展现了司法行政队伍形象。
  
  二、当前司法行政队伍建设存在的主要问题
  
  (一)专项编制较为缺乏。按照司法部关于印发《关于加强司法所规范化建设的意见》通知要求,司法所应当配备3名以上工作人员,有条件的地方,应当配备5名以上工作人员。由于我县是经济欠发达地区,矛盾纠纷多、群众法律意识弱,司法所任务十分繁重,全县18个乡镇的矛盾纠纷调解、法制宣传教育、社区矫正管理、法律援助帮扶等工作均由司法助理员负责,按最低标准每所3人计算,全县应配别司法助理员54人,全县司法行政系统现在在编司法助理员20人,可用的司法行政专项编制平均每所仅1.1人,全县仅有江安司法所满足3名专职司法助理员要求,红桥、大井、蟠龙、大妙、仁和5个所无专职司法助理员,目前依靠兼职司法助理员勉强运行,但由于兼职司法助理员身兼数职,工作繁忙,工作经费未纳入财政预算,致使工作不能正常开展。
  
  (二)干部流动机制不畅。受多种因素影响,全县司法行政系统存在“人才引进难、提拔交流少、人员结构老化”的“三难”局面。基层司法所工作环境差、生活条件差、政治待遇不足、工作任务繁重导致“人才引不进来,引进来作用发挥不了,作用刚显现却又留不住”的现象;非领导职数少、横向交流少,系统内外领导干部进出不平衡,我县没有将司法助理员的管理、交流权限下放给司法局,优秀的司法助理员想交流到局机关,必须经过人事部门公开遴选,严重挫伤基层司法助理员工作积极性;人员结构老化严重。机关队伍年龄偏大,40岁以上占80%,文化层次也相对较低,基层司法所年轻干部上调难,机关队伍退休难,这给司法行政工作的开展带来难度,严重影响工作质量和效率。
  
  (三)干部队伍素质有待提高。专业知识缺乏。司法行政机关肩负法治宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等与法律密切相关的工作职能,这就要求司法行政队伍必须是法律专业化队伍。然而长期以来,全县司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏、业务知识不精等问题,从学历看,我县司法行政系统队伍大学本科学历26人,专科及以下学历27人,取得全国法律资格证6人,取得法律执业证0人,其中非法律专业占30%,专科及以下学历的占55%,总体业务素质和工作水平与司法行政工作要求存在差距;工作主动性不够。部分干部职工受经济大潮的影响,对现状不满,埋怨司法行政在政法系统中地位低、职能软、任务重、待遇差,缺乏工作干劲,对工作存在应付了事的现象;老赖”思想较重。部分干部职工在晋升无望的情况下,不思上进,得过且过,不能及时更新工作技能,新形势下电脑操作、司法E通等适应能力不足,创新开展工作动力不足;“跳板”思想严重,由于司法行政自身职能的限制,在政治待遇和经费保障方面,无法与公检法及其它部门相比,致使一些优秀人才不安心本职工作,纷纷跳槽,造成人才流失严重,存在“年年招人,年年缺人”的现象。

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编辑:雷颖
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