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屏山县司法行政队伍建设状况调研
www.0997kw.com 】 【 2017-03-14 12:28:05 】 【来源: 香港历史开奖结果 】

  【内容提要】近年来,通过坚持不懈地狠抓队伍建设,司法局队伍思想整体素质不断提高,各项业务工作源动力进一步强化,促进了司法行政事业长足发展。但是,随着政治、经济、社会不断发展进步,世界各国文化进一步交融,各类思潮日趋多无化,司法行政队伍内部思想意识也无可避免地受到冲击,呈现多变、多样、进步、消极等意识交织共存的特点。如何在复杂多变的时代做好司法行政队伍建设工作,笔者进行了如下调研。
  
  【关键词】 司法行政  队伍建设 
  
  一、县司法行政系统队伍现实状况
  
  (一)机构设置:屏山县司法局,下设个职能股室(政治处、办公室、法制宣传教育股、律师公证管理股、基层工作股、社区矫正执法大队),按照规定设立纪检组和党支部。下属二个事业单位,分别为公证处和法律援助中心。
  
  (二)干部构成:副处级1名,正科级领导1名,副科级领导2名。
  
  (三)人员结构:县司法局实有人员37名,其中行政人员31名,事业人员5名,事业工勤1名。30岁以下10人,31至40岁14人,41至50岁7人,50岁以上6人,队伍呈年轻化状态,中青年干部成为中流砥柱。干部队伍文化程度较高,研究生及以上学历1人,本科学历25人,专科及以下学历11人。司法局人员民族全部为汉族,女性干部为19人。
  
  十八大以来,我县司法行政系统围绕十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在思想、组织、作风、制度建设上不断改进不足,着力抓实了以下几方面。一是扎紧制度的“笼子”。以队伍规范化、职业化、专业化为目的,在政治业务学习、职业精神教育、党性历练培养、廉洁执业规范方面建立制度10余个。制度执行方面强化班子成员示范引领,实行“刚柔并济”的管理模式,确保制度看的见、用的好、管得住。二是搭好唱戏的“台子”。以为干部培养为核心建立选人用人机制。积极向组织部门推荐优秀人才,利用交流、上挂等形式打通干部晋升渠道,为干警更好地在职业舞台展示自我能力搭建平台。近5年,通过部门推荐、组织培养等环节提拨实质副科级干部3名,储备科级后备干部5名。三是夯实干事的“底子”。以稳定基层战线为根本,全力确保基层司法所满编运行。近5年来,通过公开招考形式招录政法专项编制司法助理员13名;利用政府购买形式聘请司法辅助人员17名,基层司法所人力资源和服务地方党委政府能力较5年前得到极大提升。四是激励干事的“兴子”。建立职业资格考试激励机制。对通过司法、心理、会计等高含金量职业资格考试的干部给予适当学费报销,并在考前给予充分准备时间;建立困难职工帮扶机制。对出现因病或重大变故致生活困难的职工本人、职工家属、职工家庭给予适当物质慰问,并积极向相关部门和上级部门汇报争取多极多点支持,尽力确决干警后顾之忧。建立争先创优机制。积极选树系统内部先进的人和事,在年初、七一、年终开展各类先进评选活动向县委、市司法局、省司法厅推荐综合性、专业性先进典型,充分发挥先进带头引领作用激发干警工作积极性。
  
  二、存在的主要问题
  
  近年来,通过坚持不懈地狠抓队伍建设,司法局队伍思想整体素质不断提高,各项业务工作源动力进一步强化,促进了司法行政事业长足发展。但是,随着政治、经济、社会不断发展进步,世界各国文化进一步交融,各类思潮日趋多无化,司法行政队伍也无可避免地受到冲击。主要体现在以下几个方面:
  
  (一)宗旨意识有淡薄趋势。一方面,司法局40岁以下人员占全系统人数的65%,80、90后性格特征明显。由于80、90后人群生长经历、环境较60、70后相对和平、优越,因此挑战困难、克服困难的坚韧度有所下降。另一方面,日益发展进步的社会为学习、生活、工作提供了大量物质、技术、信息方便,获得财富积累提高生活质量的方式越加多元和便捷,导致宗旨和信仰追求逐渐淡薄。
  
  (二)情绪控制能力不足。第一,随着司法行政工作职能的不断加强,司法行政工作的广度、深度、难度进一步增强,有部份知识水平、技能水平没有及时更新的工作者无法适应工作需要,容易出现焦虑、急躁、畏难情绪;再者,世界各国的文化因互联网等信息技术的快速发展进一步交融,不同文化思潮和大量信息不断浸透司法行政队伍思想,对干警思想定力、是非分辨力提出了更高要求,少数干警在大量信息冲击下容易出现消极、负面思想。
  
  (三)工作创新意识不够,存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展,而创新是各项事业发展的不竭动力。因此,没有创新就没有发展。但在个别干警身上,改革创新精神不足,开拓进取意识不强,争先创优劲头不够,存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩,按部就班,求稳怕变,不求创新,导致工作机制落后,工作没有亮点,长期打不开局面,妨碍了司法工作深入发展。
  
  (四)人员稳定性较差。一是司法行政系统在政法系统长期以来给外界和本系统干警以 “弱势”之感。在职能设置、装备配置、人员结构、基础建设、科技建设上和公、检、法三家确实存在较大差距;二是屏山县为国家级贫困县,经济基础差,乡镇与县城距离远,最远乡镇距县城120公里,且公路等级差,上班极不方便,很大程度上影响了司法助理员长期稳定在乡镇工作的思想;三是司法行政系统较一线经济部门干部提拨晋升更为困难,“润物细无声”的职能特点导致某些时候容易被忽视,对干警尤其是年轻干警工作积极性存在一定影响。
  
  三、推进队伍建设的对策
  
  科学完善的队伍建设工作是实现司法行政工作科学发展的重要基础。笔者认为在队伍建设工作上,要重点从指方向、树“护栏”、轻负担、加压力四个方面着手:
  
  (一)强化班子建设,把握正确的队伍发展方向。按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路,坚持从班子自身抓起,一是定期安排集中学习,把中心组理论学习和主题教育实践活动相结合,作为提高领导班子政治理论素养,提升领导能力和决策水平的重要抓手,不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力,充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制,严格执行民主生活会有关规定,建立健全领导干部述职述廉制度、个人重要事项报告等相关制度,把班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体。三是提高团结协作能力,积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解,切实增强领导班子的整体合力。
  
  (二)强化素质提升,打造规范专业的干事团队。 着重在职业技能培训、职业精神培养方面下功夫。一是加大职业资格证件考取激励力度,创造条件为干警提供在职教育机会,积极选送干警参加省、市、县以及专业培训机构培训,提高职业技能水平。二是拓宽人才引进渠道。不拘一格选人用人,适应时代发展需求,引进信息化建设、心理咨询等方面的专业人才;利用好政府购买服务形式健全完善辅警聘用、社区矫正社会力量参与模式,推动司法行政工作深入发展。
  
  (三)坚持人性化管理,激发严肃活泼的队伍活力。一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”,定期进行思想交流,摸清队伍成员的思想脉搏,对干警思想工作方面存在的问题,及时提醒,及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路,以先进示范,通过学习典型、培养典型、弘扬典型,充分发挥先进典型的示范引导作用,激励每一名干警学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干警生活中的冷暖,对生活困难的干警给予尽可能的帮助,使全体人员切身体会到大家庭的温暖。
  
  (四)强化教育监督,营造风清气正的职业环境。围绕反腐倡廉工作任务,按照惩防并举、注重预防的方针,以加强教育为基础,以制度建设为核心,深入开展“两学一做”等实践活动;严格落实上级各项管理制度,对照自查,按照“为民、务实、清廉”要求,大力加强作风建设和反腐倡廉建设,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。
  
  (屏山县司法局 黄莲)

编辑:雷颖
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