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新形式下开展法治宣传教育工作的探索
www.0997kw.com 】 【 2017-03-14 12:53:21 】 【来源: 香港历史开奖结果

  法治宣传教育工作是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,是一项长期、复杂、艰巨的历史任务。我国法治宣传教育工作已经进入第七个五年规划,广大群众的法治观念和法律素质明显增强,越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益。但是,在实际工作中,由于多种因素的影响,法治宣传教育工作难以发挥最大的效能,尤其是在新形式下,简单、粗放、传统、按部就班的宣传方式难以满足广大人民群众的期望要求。笔者以四川省宜宾县为例,对该县法治宣传教育工作具体做法和存在的问题进行认真调研,摸索出一些经验。
  
  一、宜宾县法治宣传教育取得的成效
  
  宜宾县在开展法治宣传教育工作中,以“法律七进”活动为抓手,以“谁执法谁普法”为重点,扩大宣传主体、创新宣传形式,在法治宣传教育工作中取得了一定成效:现已建成县级规模化法治文化广场2个、法治公园1个、青少年法治教育基地1个、法治文化长廊5个;成立了普法讲师团1个,法律服务小分队26支和法治文艺团1个;培养了法律明白人4986名;招募了普法志愿者260余名。2016年宜宾县被评为2011—2015年度全国法治宣传教育先进县,这是继“四五”普法和“五五”普法后连续第三次获得该项殊荣。
  
  二、当前法治宣传教育工作普遍存在的问题
  
  (一)重视力度不够,过于形式化。例如,很多单位虽成立了法治宣传教育领导小组和办事机构,但法治宣传工作多数只停留在计划、安排部署、印发文件上,缺少实际的督促检查、兑现考核,赠送法规、以会代训、集中宣传成了普法的主要方式。同时,也有很多单位,尤其是基层的村(社区)干部对法律一知半解,基层法治宣传教育难以收到实际效果。
  
  (二)普法主体法律素质不高,老龄化严重。目前宜宾县的法治宣传教育工作主要依靠宜宾县司法局、“法律七进”牵头部门和乡镇司法所等有限的单位部门开展,县司法局法宣股3名工作人员,既要承担司法行政业务工作,又要进行普法依法治理指导,难以应付。而其他宣传主体大多是兼职且年龄基本在45岁以上,工作任务繁重,导致没有更多的时间更新法律知识,加之学法本来就不够,致使法治宣传源头就已出现问题。 
  
  (三)宣传形式陈旧单一,针对性不强。随着科学技术的发展,群众接触互联网、数字多媒体、电子图书的机会越来越多,对法律知识的需求也从单纯了解一般法律知识向了解维权途径等多层次、综合性需求的转变,而我们的法治宣传教育形式依然传统单一、方法简单、手段相对落后,缺乏创新,针对性不强,普法活动流于形式,学用脱节,学无所获。
  
  (四)普法经费投入不足,奖惩流于形式。例如,有的单位普法经费一般没有专项列支,不能保障普法工作的正常需要。加之领导重视不够,认识不到位,年终考核流于形式,导致普法考评工作存在吃“大锅饭”现象。
  
  三、开展法治宣传教育工作的措施及探索
  
  开展法治宣传教育是加快法治国家建设的重要基础性工作,也是提升国民法律素养的重要途径,为此必须把法治建设提高到一定战略高度来抓落实,才能实现普法目标。笔者也以宜宾县为例,浅谈法治宣传教育工作措施及探索。
  
  (一)明确“一把手”负总责,坚持“一岗双责”,强化考核力度。宜宾县在法治宣传教育工作中,有针对性地挖掘重点,找好突破口,以考核促落实,促进法治和发展环环相扣、整体提升。一是明确 “一把手”负总责,亲自研究部署法治宣传工作、亲自解决问题、亲自督促指导,其他领导落实推进分管工作和法治宣传教育工作的“一岗双责”制。二是明确考核办法,加大考核力度。将法治宣传教育工作纳入年终综合目标考核,加大考核比重,年终按照目标考核细则进行打分,并将法治宣传教育工作考核结果作为各级领导班子、领导干部年度目标考核的重要标准,作为考察识别干部的重要条件。
  
  (二)采用“两微一信”新媒体普法,创新普法形式,扩大普法覆盖面。在现代媒体的冲击下,传统的法治宣传形式已难以满足广大群众的法治文化需求,宜宾县采用新媒体(两微一信)传播法治文化内容,扩大了群众接收法治教育的途径。“两微一信”新媒体普法:即利用微信公众号、拍摄微电影、发送手机短信三个平台,开展新时代普法工作。一是开通普法微信公众号“金江法治行”,扩大普法受众,丰富普法内容。推送内容主要围绕法治宣传教育主题,实时发布全县普法动态、各类实用法律条文、法治新闻、维权知识等,为广大群众“第一时间”发布普法讯息,提供实用、及时的法律指引。二是摄制普法微电影。自宜宾县首部普法微电影《张大维权记》拍摄制作以来,宜宾县相继拍摄了一大批普法微电影,如《好说好商量》、《老汉寻医》、《老侯家的传家宝》、《援来还有你》等,并在县域范围内进行巡回展播。三是开通普法短信平台。充分利用手机短信覆盖面广、传播速度快、短信接收方有“信”必看的心理特点,加强与电信运营商的联系合作,常态化地向全县各级领导干部发送各类普法信息。
  
  (三)坚持“一先一完善”打造法治文化阵地,坚持阵地引领,注重工作实效。针对法治文化阵地固定性和长久性的特性,宜宾县充分考虑文化阵地的特色,融入与其相配套的法治文化元素。通过打造法治文化阵地,把法治元素潜移默化植入群众的日常生活,让群众受到法治教育。宜宾县根据自身实际采取“一先一完善”铺开法治文化阵地建设。“一先”是指在配套建设尚在推进过程中的公园、社区、学校抢先植入法治元素,布局法治文化阵地,以达到法治文化随处可见的效果。“一完善”是指成熟一个完善一个,例如,宜宾县在金沙法治文化广场、法治文化长廊已打造的基础上继续完善维护,以充分发挥其普法宣传功能;在城中央居民生活区已成熟的情况下,着力打造法治文化社区,让法治深入居民生活。
  
  (四)采用“三二”工作法,强化宣传队伍,增强普法针对性。宜宾县辖区范围广,人员多且分散,接受法治文化教育的能力层次不齐。因此,宜宾县从普法队伍建设入手,采取“三二”工作法培养“法律明白人”扩大普法主体范围。“三二”工作法中的“三”,是指“三结合”。即培养法律明白人与普法讲师团相结合,提升普法主体专业水平;培养法律明白人与普法志愿者相结合,扩大普法覆盖面;培养法律明白人与学习时政方针相结合,提升普法主体政治素养;“二”是指“二转变”。即转变培养方式,由传统的被动推荐培养向主动申请和主动发掘培养转变,把文化程度较高、宣讲能力较强又热心帮助他人的群众主动培养为“法律明白人”;转变宣传模式,由以前院坝式的大众普法向具有针对性的家庭普法转变,如对家庭矛盾纠纷突出的家庭,要深入到其家中,对家庭成员开展具有针对性的普法,针对不同的人员在特定环境下具有的权利和义务进行宣传等,突出法治宣传效果。        
  
  总之,深入开展法治宣传教育,提高法治宣传教育工作的实效性,是贯彻依法治国方略的重要任务之一,是践行党的群众路线、实现中国梦的重要举措。只有提高法治宣传教育工作的实效性,追求法治宣传教育工作预期目标与结果统一,才能全方位满足广大人民群众的法律需求,使法治宣传教育工作发挥最大效能,实现法治宣传教育工作的价值追求。
  
  (宜宾县司法局 汪雅丽)

编辑:雷颖
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