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无证幼儿园不能一关了之
www.0997kw.com 】 【 2017-05-11 09:10:00 】 【来源: 四川法制报 】

  刘勋
  
  随着全面“二孩”政策的落地,孩子入园难的问题引发了更多担忧。一些无证幼儿园纷纷开张,虽然存在各种安全隐患、办学条件不佳,但依然有家长送孩子就读。不少地区采取措施整顿无证幼儿园,却无法从根本上解决学前教育资源不足的问题(5月9日《中国青年报》)。
  
  日前,对2002名孩子即将进入或正在上幼儿园的家长一项调查显示,对于无证幼儿园,50.0%的受访幼儿家长支持管,36.3%的受访幼儿家长支持关。按照国务院发布的幼儿园管理条例,国家实行幼儿园登记注册制度,未经登记注册,任何单位和个人不得办理幼儿园。未经登记注册,擅自招收幼儿的,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。
  
  从执法效果的角度来说,直接关闭无证幼儿园对于执法部门而言就是一劳永逸、省时省力,根据法律法规,执法部门也的确有这样的权力。但是,一关了之并非应对无证幼儿园的最优选择。幼儿园管理条例就规定执法部门可以要求无证幼儿园限期整顿,限期整顿就是让这些无证幼儿园有机会摆脱不合法的身份,可是这种处罚方式耗时耗力,但是一关了之则会产生更多问题。首先,一关了之容易滋生执法腐败。再者, 一关了之间接上会减少合法幼儿园的生源竞争,这些合法的私立幼儿园负责人必然希望执法机关这样做,减少竞争对手让自身变得炙手可热,抬高收费标准则不在话下。对私立幼儿园一关了之还容易引发负面舆论,幼儿作为无可争议的弱势群体,一关了之就会让这些幼儿失学或者让家长支付更多的费用以寻找合法的幼儿园,会被社会舆论解读为执法部门剥夺幼儿的受教育权,极易激起幼儿家长与执法部门之间的矛盾。
  
  随着“二孩”政策的全面落地,幼儿园资源紧张的局面还会进一步加剧,公立园少、私立园贵的局面让某些家庭的学前教育成本居高不下,这些情况直接影响群众的获得感和教育公平性,建立更多的幼儿园已经成为迫在眉睫的民生需求。所以,不妨根据实际情况,让更多的无证幼儿园获取合法身份,能够直接减轻群众负担,能够弥补政府对学前教育投入的不足,执法部门不能简单追求一劳永逸、撇清责任的执法效果。

编辑:雷颖
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